The German numbers are low, because it is quite common to work only part-time, especially for women. Part-time workers are included in the statistics. Also it is questionable if overtime is counted correctly, because Germans probably do not report it.
Auf deutschen Straßen ist ein Helm aber auch sehr viel notwendiger, weil man, wenn man regelmäßig fährt, ständig mit potentiellen Unfällen konfrontiert ist, selbst wenn man selbst keine Fehler macht. In den Niederlanden fährt es sich viel entspannter und so sind Helme auch nutzloser, weil die Wahrscheinlichkeit eines Unfalls geringer ist.